美國的財(cái)政年度是從當(dāng)年的十月一日起至第二年的九月三十日。每個財(cái)政年度，根據(jù)不同移民類型及移民來源國，移民簽證存在額度限制。對于EB-5投資移民，每一財(cái)年的簽證額度為9940張。投資者本人及其配偶和子女均占用配額。在9940張簽證中，每個國家的額度不超過7%，即695.8張簽證。

 

 

簽證配額的使用原則為先到先得，即優(yōu)先日（I-526移民局收件日）越早的案件先取得簽證配額。同時，如果一個國家的申請人超過695人 （如中國），而另一個國家的申請人在一個財(cái)年內(nèi)沒有用完配額，則其他國家沒有用完的配額可以由申請人數(shù)眾多的國家的申請人使用，且仍然是先到先得原則。

 

在過去數(shù)年中，非中國大陸的其他國家/地區(qū)的投資移民申請人數(shù)不多，因此中國投資人實(shí)際使用的簽證配額遠(yuǎn)高于單個國家7%的額度。以2017財(cái)年為例，中國投資人及其附屬申請人，一共使用了6833張簽證，占簽證總量的68.7%  

 

隨著中國投資人數(shù)的增多， 簽證名額有限，單個財(cái)年已無法滿足所有中國申請人的簽證要求，因此2015年5月，針對中國大陸申請人的排期開始出現(xiàn)。

 

美國國務(wù)院試圖預(yù)測其他國家未使用的簽證名額數(shù)量，從而可以將其他國家多余的簽證名額交由申請量眾多的國家的申請人使用。到目前為止，中國投資人可以使用其他所有國家多余的簽證，因?yàn)橹袊俏ㄒ灰粋€申請人數(shù)超過簽證配額的國家。

 

如果其他國家的申請人數(shù)量持續(xù)上升，則這些國家的剩余簽證就會減少。如果這些國家的剩余簽證減少，則可以給中國投資人使用的總體簽證名額就會減少，這會導(dǎo)致中國投資者 的排期日推進(jìn)緩慢或者在財(cái)年中期出現(xiàn)排期日倒退。